Un gran proyecto energético que llevaba varios años tramitándose en la provincia de Albacete ha quedado finalmente archivado. La compañía Enel Green Power España ha renunciado a construir la planta solar fotovoltaica El Clavel, una instalación de 110,741 megavatios (MW) de potencia instalada que se proyectaba en Montealegre del Castillo y cuyas infraestructuras eléctricas también afectaban a los términos municipales de Almansa y Bonete. La iniciativa contemplaba la instalación de 174.270 paneles solares sobre una superficie de casi 198 hectáreas, además de subestaciones y líneas de alta tensión para transportar la electricidad generada.
El desenlace de este proyecto aparece recogido en una resolución del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico publicada este sábado, 31 de octubre de 2026, en el Boletín Oficial del Estado (BOE). El documento confirma que la empresa solicitó formalmente abandonar la tramitación después de recibir una declaración de impacto ambiental desfavorable y perder los permisos de acceso y conexión a la red eléctrica. La Dirección General de Política Energética y Minas aceptó el desistimiento mediante una resolución dictada el pasado 20 de mayo, que ahora adquiere publicidad oficial.
Una enorme instalación solar prevista en Montealegre del Castillo
El proyecto FV El Clavel comenzó su tramitación administrativa en abril de 2022, cuando Enel Green Power España solicitó autorización para construir una gran planta fotovoltaica y las infraestructuras necesarias para evacuar la energía producida.
La instalación principal estaba prevista en Montealegre del Castillo, donde la compañía planteaba ocupar una superficie aproximada de 197,77 hectáreas con miles de paneles solares, caminos interiores, instalaciones eléctricas y elementos auxiliares.
La documentación ambiental del proyecto describía una planta formada por 174.270 módulos fotovoltaicos de 700 vatios pico cada uno, con una potencia de generación de 121,98 megavatios pico y una potencia de acceso a la red limitada a 94 MW. En el procedimiento de autorización administrativa, el proyecto figuraba con una potencia instalada de 110,741 MW.
La iniciativa contemplaba una distribución en siete recintos diferenciados, delimitados mediante un vallado perimetral cuya longitud conjunta alcanzaba los 15.408 metros, es decir, más de quince kilómetros.
Los terrenos elegidos se encontraban en una zona de aprovechamiento agrícola, principalmente dedicada al cultivo de cereal de secano, al este del núcleo urbano de Montealegre del Castillo.
La compañía también estudió otros emplazamientos y configuraciones antes de seleccionar la alternativa que consideraba más favorable desde el punto de vista ambiental y técnico.
Almansa y Bonete también estaban afectados por las infraestructuras eléctricas
Aunque la planta solar se situaba en Montealegre del Castillo, el proyecto tenía una dimensión territorial mayor porque necesitaba transportar la electricidad hasta la red de alta tensión.
Para ello, Enel Green Power contemplaba construir una subestación transformadora denominada El Clavel FV, además de nuevas conexiones eléctricas de 132 y 400 kilovoltios y otra subestación identificada como Bonete Promotores.
Esta última instalación se proyectaba en el término municipal de Bonete, en las proximidades de las infraestructuras eléctricas existentes de Campanario, mientras que las líneas de evacuación afectaban también a terrenos de Almansa.
La documentación ambiental recogía inicialmente una línea de evacuación de 132 kilovoltios integrada por un tramo subterráneo y otro aéreo. Tras las modificaciones introducidas durante la tramitación, el trazado previsto pasó a contemplar aproximadamente 8,03 kilómetros de línea subterránea y 2,56 kilómetros de tendido aéreo con diez apoyos.
El objetivo era conectar la instalación fotovoltaica con las infraestructuras de la subestación Campanario de 400 kilovoltios, propiedad de Red Eléctrica de España.
Sin embargo, el recorrido de estas conexiones y su posible afección a espacios naturales protegidos acabaron convirtiéndose en uno de los elementos más relevantes de la evaluación ambiental.
Las aves protegidas, el principal obstáculo para la construcción
El proyecto recibió un pronunciamiento determinante el 15 de julio de 2024, cuando la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental formuló una declaración de impacto ambiental desfavorable.
La resolución concluyó que las alternativas seleccionadas y las medidas propuestas por Enel Green Power no permitían descartar efectos negativos significativos sobre el medio natural, especialmente sobre las aves esteparias y sus hábitats.
La zona prevista para la planta solar tenía una especial importancia para especies protegidas como la avutarda, la ganga ortega, el sisón y el aguilucho pálido. Los informes ambientales advertían de que determinados terrenos afectados por el proyecto constituían áreas de reproducción, nidificación o alimentación de estas aves.
La Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de Castilla-La Mancha había señalado que la ubicación prevista presentaba una elevada sensibilidad ambiental y que la construcción de la instalación podía provocar la pérdida o alteración de hábitats utilizados por especies amenazadas.
Además, el entorno resultaba importante para diferentes rapaces, entre ellas el aguilucho cenizo, el águila culebrera, el halcón peregrino y el águila imperial ibérica.
El organismo autonómico consideró especialmente preocupante la ocupación de superficies agrícolas que, pese a estar destinadas a cultivos, desempeñaban una función relevante como hábitat para la avifauna esteparia.
El proyecto también afectaba a un espacio protegido del este de Albacete
La evaluación ambiental examinó igualmente las consecuencias de las líneas eléctricas proyectadas, especialmente por su relación con la Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Área Esteparia del Este de Albacete, integrada en la Red Natura 2000.
Determinadas alternativas de evacuación atravesaban este espacio protegido, donde existen restricciones relacionadas con la construcción de nuevos tendidos eléctricos y con las afecciones sobre hábitats de especial interés.
Los informes también señalaron posibles efectos sobre humedales estacionales, vegetación protegida y terrenos vinculados a la Cañada de la Legua.
Uno de los elementos analizados fue la presencia de hábitats de interés comunitario, incluidos los denominados estanques temporales mediterráneos, considerados prioritarios por la normativa ambiental europea.
Enel Green Power planteó modificaciones en los trazados y distintas medidas para reducir los posibles impactos. Entre ellas figuraban actuaciones para mejorar hábitats, medidas de protección de aves y propuestas de compensación ambiental en terrenos próximos a los afectados.
Sin embargo, los organismos ambientales concluyeron que estas modificaciones no resolvían suficientemente los problemas detectados. En particular, consideraron que no podían asumirse mediante compensaciones determinados impactos sobre las zonas de reproducción de especies amenazadas.
La declaración ambiental desfavorable de julio de 2024 terminó estableciendo que el proyecto, en su configuración final, no resultaba ambientalmente viable.
Red Eléctrica comunicó la caducidad de los permisos en septiembre de 2024
El pronunciamiento ambiental también tuvo consecuencias sobre la conexión de la instalación al sistema eléctrico.
El proyecto había obtenido inicialmente los permisos necesarios de acceso y conexión a la red de transporte en la subestación Campanario, una infraestructura gestionada por Red Eléctrica de España.
Sin embargo, el procedimiento de construcción de una planta de generación eléctrica está sujeto al cumplimiento de determinados hitos administrativos dentro de los plazos establecidos por la legislación.
Entre esas obligaciones figura la obtención de una declaración de impacto ambiental favorable dentro del periodo legalmente previsto.
El 23 de septiembre de 2024, Red Eléctrica comunicó al Ministerio para la Transición Ecológica la caducidad de los permisos de acceso y conexión del proyecto FV El Clavel.
La comunicación señalaba que no se había acreditado el cumplimiento del requisito de obtener una declaración ambiental favorable dentro del plazo de 31 meses establecido por la normativa aplicable.
Esta circunstancia añadió otro obstáculo decisivo para la continuidad del proyecto, puesto que la autorización administrativa de una instalación de generación eléctrica requiere disponer previamente de los correspondientes permisos de acceso y conexión.
Enel solicitó abandonar el proyecto en abril de 2026
Después de varios años de tramitación y de las resoluciones ambientales desfavorables, Enel Green Power España decidió solicitar formalmente el desistimiento del procedimiento.
La petición fue presentada el 8 de abril de 2026 ante la Administración estatal. La empresa fundamentó su decisión en el resultado negativo de la evaluación ambiental y en la imposibilidad de obtener la autorización administrativa previa solicitada en esas circunstancias.
El Ministerio inició entonces los trámites necesarios para resolver la solicitud de desistimiento y comunicó a la compañía la propuesta de resolución el 23 de abril.
Ese mismo día, Enel Green Power manifestó su conformidad con la propuesta y pidió que se aceptara formalmente la retirada del proyecto.
Finalmente, la Dirección General de Política Energética y Minas dictó el 20 de mayo de 2026 una resolución aceptando el desistimiento y acordando el archivo del procedimiento correspondiente a la planta FV El Clavel y su infraestructura de evacuación.
La decisión se ha publicado ahora, el 31 de octubre, en el Boletín Oficial del Estado, poniendo fin a la tramitación de autorización solicitada por la promotora, sin perjuicio de los recursos administrativos que legalmente puedan interponerse.
¿Puede recuperarse el proyecto en el futuro?
La resolución publicada este sábado confirma el archivo del procedimiento concreto iniciado por Enel Green Power España para construir la planta FV El Clavel. Por tanto, la instalación no ha obtenido autorización administrativa previa y la empresa ha renunciado expresamente a continuar con esa solicitud.
El documento no anuncia una nueva ubicación para el proyecto ni recoge una alternativa de construcción que sustituya a la instalación inicialmente prevista en Montealegre del Castillo. Tampoco acredita que la compañía tenga intención de iniciar otro procedimiento para desarrollar una planta diferente en la provincia de Albacete.
La resolución señala que no pone fin a la vía administrativa y que puede interponerse recurso de alzada ante la Secretaría de Estado de Energía en el plazo de un mes desde el día siguiente a su publicación. Si transcurre ese periodo sin que se presente recurso, la decisión adquirirá firmeza administrativa.
El archivo tampoco supone por sí mismo una prohibición general de desarrollar cualquier otra instalación renovable en los tres municipios afectados, puesto que cada nuevo proyecto tendría que tramitarse conforme a sus características, emplazamiento y requisitos ambientales.
El desenlace de un proyecto energético iniciado hace más de cuatro años
La retirada de FV El Clavel cierra administrativamente una iniciativa que comenzó a tramitarse en abril de 2022 y que contemplaba una planta solar de grandes dimensiones en el este de la provincia de Albacete.
Durante ese periodo, el promotor estudió diferentes alternativas, modificó parte de las infraestructuras de evacuación y propuso medidas ambientales para intentar hacer compatible la instalación con la protección del entorno natural.
Sin embargo, la importancia de los terrenos para distintas aves amenazadas y las afecciones identificadas en la evaluación ambiental impidieron obtener un pronunciamiento favorable, lo que posteriormente desembocó en la caducidad de los permisos de acceso y conexión.
Con la resolución publicada este 31 de octubre de 2026, el Ministerio acepta finalmente que Enel Green Power abandone el proyecto y archiva la solicitud de autorización administrativa.
De esta manera, la planta FV El Clavel, que contemplaba 174.270 paneles solares y una potencia instalada superior a los 110 MW, no llegará a construirse conforme al proyecto presentado, tras un procedimiento en el que la protección de los hábitats y de las aves esteparias ha resultado determinante para su desenlace.
