Pedro Sánchez afronta en las próximas semanas una nueva campaña electoral y, con ella, la posibilidad de desplazarse por distintos puntos de España para participar en actos políticos. Entre los escenarios que podrían formar parte de la agenda electoral se encuentra Albacete, una ciudad en la que el presidente del Gobierno tiene una particular condición desde el pasado año. La pregunta que surge entonces es inevitable: ¿puede Pedro Sánchez acudir a Albacete para participar en un mitin pese a haber sido declarado ‘persona non grata’ por el Ayuntamiento? La respuesta es sí.
El Pleno del Ayuntamiento de Albacete aprobó el 27 de noviembre de 2025 una moción por la que declaraba a Pedro Sánchez persona ‘non grata’ en la ciudad y reclamaba su dimisión como presidente del Gobierno. La iniciativa salió adelante con los votos favorables del PP, Vox y los concejales no adscritos que la respaldaron, mientras que PSOE y Unidas Podemos votaron en contra.
Sin embargo, aquella declaración no supone una prohibición de entrada en Albacete ni impide al presidente desplazarse a la ciudad. Se trata de una declaración de carácter esencialmente político y simbólico, sin efectos jurídicos que permitan vetar su presencia en el municipio.
Sánchez ya está en modo electoral
La cuestión cobra especial actualidad después de que Pedro Sánchez haya decidido adelantar las elecciones generales al 29 de noviembre.
El Real Decreto de convocatoria establece que las elecciones se celebrarán ese domingo y que la campaña electoral comenzará a las 00:00 horas del 13 de noviembre y finalizará a las 24:00 horas del 27 de noviembre. El 28 de noviembre será la jornada de reflexión.
Por tanto, en poco más de un mes los partidos políticos entrarán oficialmente en campaña y los mítines y actos electorales volverán a multiplicarse por todo el país. Y es precisamente en ese contexto donde la condición de Pedro Sánchez como ‘persona non grata’ en Albacete podría volver a generar interés: la declaración municipal no le impide celebrar un acto político o participar en uno en la ciudad.
¿Qué significa realmente ser ‘persona non grata’?
La expresión ‘persona non grata’ se utiliza para señalar a alguien considerado indeseable por una institución o autoridad. En el caso de Albacete, fue el propio Pleno municipal el que adoptó esta declaración respecto a Pedro Sánchez. No obstante, no equivale a una orden de expulsión, a una prohibición de acceso ni a un veto para permanecer en la ciudad.
De hecho, existe jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre este tipo de declaraciones municipales. En su sentencia 185/1989, el Constitucional analizó precisamente la declaración de una persona como ‘non grata’ por parte de un ayuntamiento y señaló que esta calificación, por sí misma, constituye una apreciación o manifestación de desagrado de la corporación, sin que ello implique automáticamente consecuencias jurídicas sobre la persona afectada.
Esto diferencia las declaraciones municipales de ‘persona non grata’ del uso de esta figura en el Derecho internacional y diplomático, donde sí puede producir consecuencias concretas para miembros de una misión diplomática.
La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, en su artículo 9, establece que el Estado receptor puede comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal diplomático es persona non grata. En ese ámbito, el Estado acreditante debe retirar a esa persona o poner fin a sus funciones en la misión.
Pero ese mecanismo pertenece al ámbito de las relaciones diplomáticas entre Estados, no al funcionamiento ordinario de un ayuntamiento respecto de Albacete no establece un impedimento legal para que Pedro Sánchez entre en la ciudad, permanezca a un ciudadano o dirigente político español.
Entonces, ¿podría Pedro Sánchez participar en un mitin en Albacete?
La declaración aprobada por el Ayuntamiento de Albacete no establece un impedimento legal para que Pedro Sánchez entre en la ciudad, permanezca en ella o participe en un acto político. Por tanto, si el PSOE decidiera organizar un mitin en Albacete durante la campaña de las elecciones generales del 29 de noviembre, la condición de Sánchez como ‘persona non grata’ no impediría jurídicamente su presencia en el acto por ese motivo.
Otra cuestión diferente sería la organización concreta del mitin, el lugar escogido o los permisos y requisitos que correspondan en función del espacio utilizado. Pero la declaración municipal de ‘persona non grata’, por sí sola, no puede convertirse en un veto de entrada a la ciudad.
Así que, si durante la campaña electoral el presidente del Gobierno aparece en Albacete, no estaría incumpliendo la declaración municipal de ‘persona non grata’. Su presencia en la ciudad seguiría siendo legalmente posible.
