El Ministerio del Interior ha formalizado el contrato para el mantenimiento integral de varios centros penitenciarios de Castilla-La Mancha, entre ellos la prisión de Albacete, el Centro de Inserción Social de la capital y la unidad destinada a internos en el Hospital Universitario de Albacete. La adjudicación ha recaído en Expertos en Técnicas de Consultoría S.L., una empresa con domicilio en Madrid, por 1.075.203,06 euros sin impuestos y 1.300.995,70 euros con IVA.
El contrato había salido a concurso por 1.376.348 euros antes de impuestos y 1.665.381,08 euros con IVA, de manera que la oferta finalmente seleccionada supone una rebaja de 301.144,94 euros antes de impuestos, equivalente al 21,88%. Si se compara el importe total con IVA, la diferencia alcanza los 364.385,38 euros.
La formalización tuvo lugar el 16 de julio, aunque el anuncio correspondiente ha sido publicado ahora en la Plataforma de Contratación del Sector Público. La empresa se encargará del servicio durante dos años.
Albacete, CIS y la unidad del Hospital
El contrato tiene un ámbito regional y no se limita a Albacete. Incluye también los centros penitenciarios de Alcázar de San Juan, Cuenca y Herrera de la Mancha, además del CIS de Ciudad Real y las unidades penitenciarias existentes en los hospitales de Ciudad Real y Cuenca.
En el caso concreto de Albacete, el mantenimiento integral se aplicará tanto al Centro Penitenciario como al CIS, donde el pliego exige el máximo nivel de prestación y la presencia diaria de operarios. La unidad hospitalaria recibe un tratamiento diferente, centrado en el mantenimiento correctivo y en revisiones preventivas semestrales de las instalaciones específicamente adaptadas para este servicio.
Desde las calderas y la electricidad hasta cámaras y puertas
La contratación abarca prácticamente todas las instalaciones técnicas de los centros. El servicio incluye mantenimiento preventivo, técnico-legal y correctivo, y alcanza las redes de abastecimiento y saneamiento, depósitos, bombas, depuradoras, climatización, calefacción, agua caliente sanitaria, instalaciones eléctricas de alta, media y baja tensión, grupos electrógenos y sistemas fotovoltaicos.
También están incluidos elementos directamente relacionados con la seguridad penitenciaria, como barreras de acceso, puertas motorizadas, puertas de celdas con accionamiento eléctrico o hidráulico, arcos detectores de metales, equipos de rayos X, sistemas de interfonía y megafonía, cámaras CCTV, cámaras térmicas, detección perimetral y sistemas contra incendios.
El contrato llega igualmente a las cocinas, cámaras frigoríficas, lavanderías, ascensores, montacargas y otros equipos asociados a los propios edificios penitenciarios.
Una hora como máximo para acudir a una avería
Uno de los aspectos más exigentes del contrato está en la atención de incidencias. Fuera del horario laboral y durante los festivos, la empresa deberá disponer de un equipo de respuesta rápida de guardia las 24 horas del día y los 365 días del año.
El pliego establecía inicialmente que ese equipo debía presentarse en un máximo de una hora, pero las seis empresas que compitieron por el contrato ofrecieron reducir ese tiempo a 30 minutos, obteniendo así los diez puntos correspondientes a este apartado.
Además, las averías deberán repararse generalmente en un plazo máximo de 24 horas desde su comunicación, salvo que su naturaleza exija más tiempo, caso en el que la adjudicataria tendrá que justificarlo y establecer medidas provisionales.
Seis empresas querían el contrato
La licitación despertó bastante interés y recibió seis ofertas, todas ellas de pymes. Expertos en Técnicas de Consultoría presentó la propuesta económica más baja, con los citados 1.075.203,06 euros, mientras que la más alta ascendió a 1.272.158,46 euros.
La competencia económica fue importante. Fulton Servicios Integrales ofertó 1.092.957,95 euros; Elecnor Servicios, 1.155.360,51; Comsa Service, 1.165.054,14; Asime, 1.211.168; y Alvac, 1.272.158,46 euros.
La Mesa otorgó finalmente 100 puntos a Expertos en Técnicas de Consultoría, seguida de Fulton con 94,69; Elecnor con 76,06; Comsa con 73,15; Asime con 59,36 y Alvac con 41,14. El precio suponía el 90% de la valoración y el tiempo de respuesta rápida el 10% restante.
La prisión de Albacete tiene instalaciones muy diversas
La documentación técnica aportada al expediente permite hacerse una idea de la variedad de instalaciones que tendrán que mantenerse en el centro penitenciario de Albacete. Entre ellas figuran ascensores y montacargas, instalaciones de baja tensión, calderas de gasóleo, centro de transformación, depósito de GLP, grupo electrógeno, instalación de gas, pararrayos, protección contra incendios, depósito de gasóleo, escáneres y sistemas de prevención de legionela.
La ficha técnica recoge, por ejemplo, un depósito exterior de gasóleo de 20.000 litros y doble pared, un grupo electrógeno de 150 kVA, equipos de respiración autónoma y diferentes sistemas de protección contra incendios. También señala que las redes de agua fría, agua caliente sanitaria y el aljibe de protección contra incendios se encontraban en buen estado en la revisión utilizada como referencia.
Control también sobre la legionela y las depuradoras
La empresa asumirá igualmente las tareas necesarias para prevenir la legionela, incluyendo limpieza, desinfección y analíticas hasta los puntos de consumo. Las obligaciones se extienden tanto a las instalaciones de agua como a los sistemas de climatización y agua caliente.
En los centros que dispongan de estaciones depuradoras, la adjudicataria tendrá además que realizar diariamente, incluidos sábados y festivos, las operaciones necesarias para garantizar su funcionamiento, gestionar análisis periódicos y hacerse cargo de la extracción y traslado de lodos y residuos.
Una radiografía completa en los primeros dos meses
El contrato no se limitará a solucionar averías. En los dos primeros meses, la empresa deberá elaborar para cada centro un inventario detallado y un informe sobre el estado de todas las instalaciones, incluyendo posibles deficiencias, documentación técnica pendiente y una estimación de las inversiones necesarias para corregir los problemas detectados.
También deberá elaborar durante los seis primeros meses un estudio sobre eficiencia energética, ahorro de agua y posibles inversiones en energías renovables, desde paneles solares y fotovoltaicos hasta biomasa u otras soluciones.
Interior formaliza así por algo más de 1,3 millones de euros un contrato que durante los próximos dos años tendrá entre sus principales escenarios en la provincia la cárcel de Albacete y el CIS, dos instalaciones que requieren presencia diaria de personal técnico y atención permanente ante cualquier incidencia.
