La Comisión Informativa de Atención a las Personas del Ayuntamiento de Albacete dictaminaba favorablemente la aprobación de las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para proyectos en el ámbito de la Cooperación Internacional para el Desarrollo, de Educación para la Ciudadanía Global y de Acción Humanitaria del Consistorio de la ciudad.
Bases modificadas en Albacete
Principalmente, en estas bases modificadas, se han concretado aspectos referentes a partidas a incluir en gastos directos e indirectos, explicación de estos gastos para facilitar la elaboración de los proyectos; se han ordenado los conceptos; se han perfilado los porcentajes de la subvención que se pueden dedicar cada concepto y se han subsanado errores. Todas estas modificaciones hacen que la formulación y valoración de proyectos sean más concretas y más transparentes.
Estas bases reguladoras tienen por objeto establecer las normas para la concesión de subvenciones por parte del Ayuntamiento de Albacete para la realización de proyectos en tres líneas de actuación diferentes. La primera de ellas es la Cooperación para el Desarrollo, centrándose en la realización de acciones de cooperación, solidaridad, promoción y consolidación de un desarrollo económico y social de los países empobrecidos que tengan como objeto la mejora de las condiciones de vida, la igualdad entre hombres y mujeres y el desarrollo de sus propios recursos naturales, técnicos y humanos.
La segunda de estas líneas de actuación es la de Educación para el Desarrollo y Educación para la Ciudadanía Global, entendida como la que promueve la difusión de los objetivos de la ciudadania consciente, formada, crítica y solidaria que impulse la transformación social mediante la lucha contra la pobreza y las desigualdades de todo tipo; apueste por el respeto y la valoración de la diversidad, la defensa del medio ambiente, el consumo responsable y el respeto a los derechos humanos, individuales y sociales desde una visión global de las independencias entre el contexto local y el resto del mundo. De este modo, se especifica que no se podrán presentar a esta línea de subvenciones aquellos proyectos que puedan ser susceptibles de financiación por otras convocatorias municipales, por lo que estos proyecto se dirigirán a la población de la ciudad de Albacete y sus pedanías.
Finalmente, la tercera línea de subvenciones es la destinada a Acción Humanitaria. Así se concreta que se entiende por acción humanitaria el conjunto de actividades de asistencia, protección e incidencia a favor de las víctimas de catástrofes o causadas por el ser humano orientadas a salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana durante y después de las crisis humanitarias, así como prevenir y reforzar la capacidad de respuesta para cuando sobrevengan tales situaciones. La acción humanitaria debe ir orientada en función de las necesidades y respetando los principios de humanidad, imparcialidad, independencia, neutralidad y universalidad.
Las convocatorias y subvenciones directas que se deriven de estas bases se realizarán por concurrencia competitiva o por subvención directa. Así, se establece que podrán concederse de forma directa la subvenciones previstas nominativamente en el presupuesto anual del Ayuntamiento de Albacete en los términos y convenios y en la normativa reguladora de estas subvenciones. El objeto de estas subvenciones deberá quedar determinado expresamente en el correspondiente convenio de colaboración o resolución de concesión que, en todo caso, deberá ser congruente con la clasificación funcional y económica del correspondiente crédito presupuestario.
Además, con carácter excepcional se harán de horma directa aquellas otras subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulte su convocatoria pública.
Destinatarios y requisitos de estas subvenciones en Albacete
Podrán ser beneficiarias de esas subvenciones aquellas entidades privadas sin ánimo de lucro que tengan entre sus fines estatutarios los referidos a la Cooperación Internacional para el Desarrollo, la Sensibilización de la ciudadanía sobre las problemáticas de los países empobrecidos, la Educación para el Desarrollo, la Educación para la Ciudadanía Global o la Acción Humanitaria. Las entidades podrán concurrir de manera individual o en colaboración con otras ONGD, debiendo todas las entidades integrantes de la agrupación cumplir los requisitos exigidos.
No podrán ser beneficiarias las subvenciones aquellas entidades que estén incluidas en alguno de los presupuestos recogidos en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley General de Subvenciones a la finalización del plazo de presentación de proyectos.
Así, se extraen de estas bases reguladoras los requisitos para optar a estas subvenciones, entre los que se enteran tener personalidad jurídica y capacidad de obrar en España, tener reflejado en sus estatutos entre sus fines la realización de proyectos de cooperación para el desarrollo, y estar inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones de Albacete en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
Las convocatorias anuales de cada una de las líneas de subvención establecerán las prioridades geográficas y sectoriales, siempre en coherencia con el Plan Director de Cooperación Internacional del Ayuntamiento de Albacete vigente. Al respecto, aclaraban que los proyectos de acción humanitaria no se tendrían que adaptar a las prioridades geográficas.
Los proyectos podrán ser subvencionados por el Ayuntamiento de Albacete al 100% de lo solicitado, siempre que esta cantidad no exceda la cantidad que se determine como máxima a subvencionar en la convocatoria anual correspondiente. Esta subvención podrá se compatible con otras provenientes de otras entidades siempre que se especifique la administración a la cual se ha solicitado, que cubran gastos distintos y que en ningún caso exceda del coste total del proyecto. En cada convocatoria anual se establecerá la cuantía máxima que se podrá aprobar por solicitud y línea.
El abono de la subvención aprobada en cualquiera de las modalidades se efectuará por anticipado del 100% del proyecto subvencionado, debiéndose aprobar en el acuerdo de concesión.
Gastos directos e indirectos
En el caso de los proyectos de Cooperación Internacional y de Ayuda Humanitaria se considerarán gastos directos subvencionables: terrenos e inmuebles, equipos y suministros, personal laboral local, personal laboral expatriado, personal laboral en sede, gastos de personal voluntario, gastos de desplazamientos y de manutención exclusivamente, gastos de funcionamiento gastos de sensibilización en Albacete, e imprevistos.
Para proyectos de Educación para el Desarrollo y para la Ciudadanía Global se considerarán gastos directos subvencionables los equipos y suministros no inventariables destinados exclusivamente a la realización de las actividades del proyecto, costes laborales del personal que participe directamente en la ejecución del proyecto subvencionado, costes de seguro de personal voluntario directamente relacionado con la ejecución en la ciudad del proyecto subvencionado, gastos de desplazamiento directamente relacionados con el proyecto, gastos de alojamiento y manutención, gastos de funcionamiento e imprevistos.
Se considerarán gastos indirectos para proyectos de Cooperación y Ayuda Humanitaria los gastos corrientes de locales, suministros y material de oficina; viajes y desplazamientos en terreno derivados exclusiva y directamente de la formulación, seguimiento, evaluación imputable a la ONGD española o a su contraparte local. Igualmente se especifica que solo se financiarán los costes de personal distintos a los incluidos en gatos directos, debiendo referirse exclusivamente a personal de administración u otro personal de la entidad que trabaje en sede central o delegación cuando esta no esté en Albacete.
Por otra parte, se entenderán como gastos indirectos para proyectos de Educación para la Ciudadanía Global los gastos corrientes de locales, suministros, material de oficina, personal de administración; y gastos de personal de seguimiento. Los gastos indirectos de cualquier línea de subvenciones no podrán superar el 10% de la subvención solicitada no de la concedida en su caso.
Recogen estas bases reguladoras que el incumplimiento total o parcial de las condiciones establecidas, la desviación de la subvención para fines o conceptos no estimados en el proceso de tramitación o resolución, la duplicidad de las subvenciones para un mismo fin, modalidad, ejercicio, siempre que no sean complementarias, con cargo a créditos de otras Administraciones Públicas o fuentes privadas de financiación, constituirán cada determinante de la revocación de la subvención concedida y obligatoriedad de devolución de los fondos transferidos.
