El emblemático Teatro Circo de Albacete se convertía este jueves, 16 de febrero, en el referente del debate público nacional en materia de despoblación y reto demográfico. En concreto, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y la diputación de Albacete, en colaboración con el Gobierno de España, celebran el IV Congreso Nacional de Despoblación y Reto Demográfico los días 16 y 17 de febrero.
Dos jornadas durante las que más de 40 ponentes evaluarán los trabajos realizados y establecerán nuevas pautas de actuación con el objetivo de “convertir la despoblación en oportunidad”. Asistían a la jornada inaugural de este congreso en Albacete la ministra para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, Teresa Ribera; el secretario general de la FEMP, Carlos Daniel Casares; el presidente de la Diputación de Albacete, Santiago Cabañero; el alcalde de Albacete, Emilio Sáez; y el vicepresidente del Gobierno de Castilla-La Mancha, José Luis Martínez Guijarro.
El presidente de la Diputación de Albacete recuerda que “el reto demográfico apela a toda la sociedad”
De este modo, subrayaba el presidente de la Diputación de Albacete, Santiago Cabañero, que “esta no es una España vaciada, esta es una España de oportunidades”. De este modo, señalaba que “este será un encuentro que tiene que sacar conclusiones de lo hecho y avanzar en soluciones, mirando al mundo rural sin paternalismos ni lástima, reivindicando derechos y la igualdad”.
Reconocía Cabañero que este IV Congreso Nacional de Despoblación y Reto Demográfico “debe ser un foro en el que hacernos conscientes en que el reto demográfico apela a toda la sociedad, porque la despoblación de los pueblos es la otra cara de la moneda de la superpoblación de las grandes ciudades”. Cuestión que, ha insistido, obliga a todos a “trabajar por una redistribución más equilibrada de la población en el territorio, porque eso mejorará la calidad de vida de la población y también mejorará el territorio”.
Por tanto, apostaba el presidente de la Diputación de Albacete por “poner en valor el mundo rural y la vida en los pueblos”. Al respecto, ponía de relieve “el inmenso potencial de nuestros pueblos”, apostando por “defender el mundo rural no desde el optimismo, sino desde la esperanza, que es ese estado de ánimo certero que surge cuando se presenta como alcanzable lo que se desea”. De ahí que haya reiterado la necesidad de “mirar a los pueblos desde el positivismo, para que cualquier persona, libremente, decida asentar ahí sus proyectos de vida con todas las garantías de plenitud”.
Destacaba Santiago Cabañero que “todos los ciudadanos tienen los mismos derechos y la mismas oportunidades, vivan donde vivan”, remarcando la importancia de que “todas las administraciones trabajemos juntas para asegurar esta igualdad”, también en el medio rural.
Remarcaba el presidente de la Diputación de Albacete “el reparto de Fondos de Recuperación que el Gobierno de España ha distribuido para proyectos municipalistas que están transformando a mejor la vida de nuestros pueblos”. El Gobierno de España subrayaba que, “no solo puso estas realidades en el discurso, sino en los presupuestos”, dando el paso de crear tanto un Ministerio como un Comisionado específicos y que, como ha insistido, “por primera vez dotaba al objetivo de los recursos económicos que se precisaban para empezar a trabajar, impulsando después con fuerza esa inercia, siendo muy sensible al medio rural tanto”, tanto en cada uno de los Presupuestos Generales del Estado como en lo que al reparto de los fondos del Plan de Recuperación se refiere”.
De este modo, ponía el punto de mira en los “21.000 millones de euros a disposición de las Entidades Locales e Intermedias del país: un 28% del total, para proyectos municipalistas”. Así, relataba cómo hace un tiempo, “desde las Entidades Locales e Intermedias solicitaban acceder al 15% de esos fondos para asegurar que recalaran hasta en el menor de esos 5.000 municipios con menos de 1.000 habitantes que hay en este país, mejorando la vida de las más de 7 millones de personas que viven en alguno de ellos. Un deseo del 15% que es hoy una realidad duplicada gracias a un Estado que se cree el discurso y lo lleva a los hechos”.
Igualmente, destacaba que “el Gobierno regional también se ha volcado con el medio rural para que ninguna oportunidad que puedan suponer esos fondos, se le escape al medio rural”; y que, además, ha llevado ese compromiso “al Diario Oficial de Castilla-La Mancha, con una ley de Despoblación pionera y referente que, con muchas fortalezas, incentiva la vida en los pueblos”.
“Más de tres de cada y personas que viven en la provincia de Albacete, lo hacen en esta ciudad o en alguna de las otras cuatro grandes localidades que tenemos de un total de 87; por tanto, una proporción de menos de una persona de cada cuatro, vive en un pueblo. Quizá como provincia no perdamos tanta población, pero nuestros pueblos lo hacen…”; cuestión con la que señalaba Cabañero que «también se esté siendo sensible desde los gobiernos». Al respecto afirmaba que “la solidaridad no es equidistancia, es equidad; y porque, como decía Aristóteles, ‘Justicia es tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales’. Y, en el cumplimiento de ese artículo 14 de la Constitución que nos guía, se hace necesario avanzar en cambios normativos que permitan hacer cosas distintas sobre esas realidades que también lo son”.
Reconocía que “no existe una única receta para afrontar el reto demográfico y la despoblación”, pero ponía el punto de mira en “la tecnificación de las zonas rurales, la feminización del mundo rural, la mejora de recursos públicos, o la ruptura de la brecha digital”, entre otros aspectos. Además, demostraba que “los pueblos también están abiertos al talento, la ciencia, la investigación, la universidad, la innovación, la industria, la energía limpia, el arte, el negocio y la creación de empleo y de riqueza».
El presidente de la Diputación se mostraba tajante e insistía en que “al medio rural no se le quiere poniéndonos un chaleco y subiéndonos a un tractor, o haciéndonos una foto con una oveja cuando se cree que puede rentar”. Por tanto, subrayaba que “al medio rural se le quiere queriendo y cuidando a la gente que vive en el medio rural; quienes estamos aquí, lo sabemos, y seguiremos trabajando por hacerlo posible, cada día”.
La ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico inaugura este congreso en Albacete: “Soy una municipalista convencida y comprometida”
La ministra para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, Teresa Ribera, se definía como “una municipalista convencida y comprometida”, y apostaba por “respetar y poner en valor a las personas que se dedican en este ámbito a compartir y a ayudar a sus vecinos”.
Aseguraba que las zonas rurales forman parte de una España que “respeta, convive y reconoce, pero que también quiere ser visible la innovación”. Por tanto, remarcaba la ministra la importancia de “destacar las potencialidades y necesidades” de estas zonas.
Consideraba que desde la última celebración de este congreso “las cosas han cambiado radicalmente”, pero trasladaba que “el reto demográfico es un desafío en el que no se puede fallar”. En esta materia, Ribera recordaba que “se han activado estas políticas y actualmente esto es una cuestión prioritaria en todas las administraciones”, subrayando que “no hay ningún ciudadano que no entienda que esto es una cuestión prioritaria”.
La vicepresidenta Tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera, avanzaba que las ayudas de funcionamiento en las tres provincias con menor densidad de población, Soria, Teruel y Cuenca, han beneficiado casi a 89.000 personas desde su aplicación el 1 de enero de 2023, y además se han firmado 4.550 contratos indefinidos. Destacaba que esos casi 89.000 beneficiarios con contrato indefinido con la bonificación del 5% en la cotización por contingencias comunes de la empresa que los lleve a cabo.
Hasta 4.550 contratos indefinidos se han firmado en el marco de la bonificación entre el 15 y 20 por ciento en empresas situadas en municipios de hasta 1.000 habitantes, precisaba la ministra, destacando que se ha aumentado en un 63% la tendencia en este tipo de contratación, lo que «confirma» que las medidas del Gobierno «van en la buena dirección”.
Estas medidas se toman en consonancia con lo que aprobó la Comisión Europea en el nuevo Mapa de Ayudas de Finalidad Regional, que establece las intensidades máximas de ayudas para las provincias con una población por debajo del umbral de 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado.
Las ayudas de funcionamiento, permitidas dentro del marco comunitario, se instrumentan a través de una reducción de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social en los contratos indefinidos ya existentes y en los nuevos contratos indefinidos que se firmen, con mayor intensidad de la ayuda en los municipios de hasta 1.000 habitantes.
Se respalda la consolidación y creación de empleo a través de una reducción del 5% en la cotización por contingencias comunes de la empresa en todos los contratos indefinidos existentes en el ámbito provincial, del 15% en los nuevos contratos indefinidos y del 20% en nuevos contratos indefinidos en empresas situadas en municipios de hasta 1.000 habitantes.
Las zonas rurales, “el mundo de las oportunidades”
El secretario generala de la FEMP, Carlos Daniel Casares, ponía de relieve que este congreso “vuelve a celebrarse después de 4 años, ha pasado mucho tiempo en el que nos ha tocado hacer frente hasta a una pandemia”. Sin embargo, aseguraba que “tenemos mucha fuerza y ganas de continuar perfilando el futuro que tiene que ver con la lucha contra la despoblación”.
“Nos jugamos la pervivencia de los territorios rurales, que son un lugar al que volver, descansar, disfrutar del paisaje, pero también son lugares donde trabajar e impulsar proyectos innovadores y de desarrollo y crear oportunidades”, ponía de relieve Carlos Daniel Casares. Así, esperaba que “este congreso sirva para abrir un gran debate de la situación de la despoblación y combatir ese lema de la España vaciada”.
Al respecto, remarcaba que “las zonas rurales no están vaciadas porque viven en ellas más de 7,5 millones de personas”. De este modo, prefería cambiar este lema por “el mundo de las oportunidades”, en relación a las zonas rurales, asegurando que “este es un reto que tenemos como país”.
Expresaba el secretario general de la FEMP que “las personas deben vivir donde quieran, pero lo deben hacer con la mejor calidad y los mejores servicios”. Por tanto, apostaba por seguir trabajando con el objetivo de “romper la brecha entre el mundo urbano y rural, haciéndolo desde la cooperación institucional”.
La FEMP “ha participado activamente en el reconocimiento de las 130 medidas aprobadas por el Gobierno de España para impulsar los proyectos de lucha contra la despoblación”, recordaba Casares. Al respecto desarrollaba que “estas propuestas se han trabajado con la participación de cientos de expertos, técnicos locales, alcaldes, concejales dentro de nuestra Comisión”. De este modo, reconocía que “ha sido una satisfacción ver que en el Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia de los Fondos Europeos se han incluido propuestas que se han lazado desde el ámbito local”.
Consideraba que “desde la celebración de nuestro primer congreso hemos fortalecido la gestión pública frente al reto demográfico, desarrollando leyes y estrategias, diseñando políticas y medidas, e incorporando una mención específica para aquellos territorios que enfrentan desafíos demográficos”. Subrayaba que “hemos avanzado mucho en poco tiempo, pero aún son muchos los retos pendientes como la eliminación de la brecha digital, la incorporación del impacto demográfico en nuestras leyes y presupuestos, mejorar la oferta de vivienda y empleo entuertas zonas rurales, o atraer el emprendimiento a nuestros pueblos”.
La Ley de Despoblación de Castilla-La Mancha
Además, el vicepresidente de Castilla-La Mancha, José Luis Martínez Guijarro, reconocía que “luchar frente a la despoblación es uno de los grandes objetivos que siempre nos hemos marcado”. Al respecto, desarrollaba que “las políticas en materia de desarrollo rural siempre han estado presentes en Castilla-La Mancha, pero había que dar un paso al frente para afrontar este problema estructural que afecta a una gran parte del territorio de la región”.
Manifestaba Martínez Guijarro que “cuando hablamos de políticas contra la despoblación, hablamos de medidas que garanticen la igualdad de oportunidades de las personas, vivan donde vivan”. Consideraba el vicepresidente regional que “se trata de que la gente viva donde quiera vivir, y para ello tenemos que hacer nuestros pueblos atractivos para ello”.
Destacaba que “debemos entender que estas políticas tienen que estar basadas en el consenso social y político, porque tienen que ser políticas en el medio y largo plazo”, subrayando que “no hay una varita mágica para resolver este problema”. El vicepresidente de la Junta expresaba que “en Castilla-La Mancha hemos dado un paso adelante en esta dirección aprobando una ley pionera (ley de Despoblación de Casilla-La Mancha), la primera de estas características y que incorporaba muchas novedades”. Entre estas novedades, subrayaba Martínez Guijarro “la utilización de la política fiscal en favor de las personas que viven en las zonas afectadas por la despoblación, incorporando una desgravación del impuesto sobre la renta de las personas físicas de hasta el 25% por el simple hecho de residir en esta municipios afectados por la despoblación”.
“Hemos incorporado en la ley de Presupuestos de 2023 el impacto demográfico de esta ley de Despoblación”, destacaba el vicepresidente regional. Al respecto, detallaba que es la primera vez que para la confección de los Presupuestos regionales “se hace un análisis del impacto demográfico”, añadiendo que “es obligatorio en Castilla-La Mancha que cualquier normativa que se intente aprobar en la región tenga un informe del impacto demográfico”. Así, indicaba que en Castilla-La Mancha destina “los presupuestos destinarán 1.700 millones de euros a las medidas frente a la despoblación, lo que supone el 25% del techo de gasto que tiene la Comunidad”.
Además, adelantaba que que el Gobierno regional “firmará una agenda común con todas las diputaciones de la Comunidad Autónoma”. Se tratará de “una estrategia común para coordinarnos y sacar mayor rentabilidad y eficacia a los recursos para luchar en materia de despoblación”.
El reto demográfico “es una cuestión crucial y vital que nos ocupa y nos pregunta”
La vicepresidenta primera de las Cortes regionales, Josefina Navarrete, consideraba que el reto demográfico “es una cuestión crucial y vital que nos ocupa y nos preocupa”. Aseguraba que este “es uno de los retos más importantes a los que nos enfrentamos, es ante todo una cuestión de igualdad de oportunidades y de no discriminación”.
Destacaba que el reto demográfico “es una constante con problemas añadidos que supone la pérdida de un modo de vida”. Manifestaba Navarrete que “Castilla-La Mancha es una región eminentemente rural y no somos ajenos al problema estructural que supone la despoblación”, añadiendo que “contamos con 739 municipios de menos de 2.000 habitantes, y son los que más sufren los efectos de la despoblación”.
Expresaba lo vital que es “aprovechar las potencialidades de nuestros pueblos por pequeños que sean”. De este modo, reconocía la vicepresidenta de la Cortes de Castilla-La Mancha que “nos sentimos orgullosos de vivir en el medio rural”, pero destacaba que “hay que pasar del lamento a la acción y las administraciones están haciendo un trabajo de equipo poniendo bases sólidas para lograr un país más cohesionado con la finalidad de revertir los efectos de la despoblación”.
De este modo, ponía de relieve la ley de Despoblación aprobada por unanimidad en las Cortes Regionales y subrayando que con esta ley pionera “Castilla-La Mancha se ha convertido en la punta de lanza de la lucha contra la despoblación”. Igualmente, remarcaba Josefina Navarrete la necesidad de “escuchar la voz del mundo rural, porque todo pasa por lo local”.
Emilio Sáez: “Albacete se siente orgullosa de ser parte de esta provincia y sentimos a todos los pueblos como propios”
Por su parte, el alcalde de Albacete, Emilio Sáez, consideraba que “las políticas públicas para el reto demográfico son fundamentales y tenemos que ir todos a una, con el objetivo de combatir la despoblación en nuestro medio rural, el envejecimiento de nuestros territorios y la sobrepoblación estacional en momentos puntuales en nuestros territorios”.
“Albacete se siente orgullosa de ser parte de esta provincia y sentimos a todos los pueblos como propios”, confesaba Sáez. Recordaba que Albacete “es el séptimo término municipal más grande de España y cuenta con 9 pedanías y una entidad menor local”, destacando el trabajo del Ayuntamiento de Albacete “por nuestra zona rural”, pese a que no se mostraba ajeno a “los problemas de acceso en estas zonas rurales a los servicios de consultorio médico, servicios educativos y servicios sociales».
Pero aseguraba el alcalde de Albacete que “siempre tenemos una máxima: da igual donde vivas”. Al respecto, ponía de relieve que “todos los vecinos de Albacete, independientemente de si viven en el centro de la ciudad o en una de nuestras pedanías, pagan los mismos impuestos y por tanto son merecedores de tener los mismos recursos”.
Así, remarcaba que “hemos hecho políticas de desarrollo gracias a los Fondos Europeos, ya que no solo hemos generado y ganado espacios para el uso y disfrute de la ciudadanía como nuestro centro peatonal, sino que también hemos podido llevar la fibra óptica a todo nuestro término municipal”. Consideraba Emilio Sáez que “estas son las políticas que tenemos que desarrollar para poder apostar e implantar en nuestro territorio energías renovables”, recordando que la provincia de Albacete “genera más energía de la que consumimos y esto demuestra a las claras que es una estraga que seguir desarrollando”.
En las jornadas de este IV Congreso Nacional de Despoblación y Reto Demográfico participarán representantes de Entidades Locales, Gobierno de España, Comunidades Autónomas, Universidades e instituciones del Tercer Sector. Además, en estas jornadas se estrenará el documental ‘España Rural Viva’, realizado por Next Education y se entregará un reconocimiento a representantes de los medios de comunicación.
El encuentro será clausurado en Albacete este viernes, 17 de febrero, por el secretario general de Reto Demográfico, Francesc Boya.
/FOTOS: ÁNGEL CHACÓN/
