El pasado 16 de junio se presentaba un proyecto pionero en Albacete que permitirá la automatización del proceso de solicitud y envío al Ministerio de Justicia, y por ende, a cualquier Juzgado, de expedientes administrativos desde cualquiera de las Administraciones Públicas que utilicen la Plataforma ‘Sedipualb@’ dependiente de la Diputación Provincial de Albacete.
Esta novedosa iniciativa era presentada el pasado miércoles, 16 de junio, en un acto al que asistían el presidente de la Diputación de Albacete, Santiago Cabañero; el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha (TSJCLM), Vicente Rouco; el secretario general para la Innovación y Calidad del Servicio Público de la Justicia, Borja Vargues; y el jefe del Servicio de Modernización Tecnológica y TIC de la Diputación de Albacete, José Joaquín de Haro.
“Sin duda este es un importante proyecto público y colaborativo”, puntualizaba el presidente de la Diputación de Albacete, Santiago Cabañero. Al respecto reconocía que “es fundamental que todas las administraciones Públicas estemos alineadas con estos objetivos y que tengamos la voluntad de colaborar, porque es lo que la ciudadanía espera de quienes estamos para servirla”.
Sostenía Cabañero que “nuestro gran objetivo siempre ha sido el de sumar, aportar y avanzar con iniciativas hacia el reto de romper con la ‘brecha digital’ y con las desigualdades que conlleva”, y recordaba que este hecho supone muchas veces “la exclusión de colectivos especialmente vulnerables, como el caso de quienes residen en el entorno rural o para quienes no tienen conocimientos ni recursos de tipo informático”.
La plataforma de la Diputación ‘Sedipualb@’ “utiliza los sistemas de interoperabilidad que el resto de administraciones ponen a nuestra disposición y entre las que se encuentran la Agencia Tributaria, la Seguridad Social, la Dirección General de la Policía, el SEPE, o la DGT”, subrayaba Santiago Cabañero. Además explicaba que gracias a esta herramienta “evitamos que la ciudadanía tenga que aportar documentación que ya está en poder de todas estas administraciones”. Y es que la colaboración administrativa es fundamental a la hora de “tomar medidas que palien la despoblación”, y muestra de ello son este tipo de herramientas de transformación digital y sinergias “con las que afrontar con más garantías el reto demográfico”.
El ‘Proyecto de Acceso e Intercambio de Información entre administraciones: oficios, expediente electrónicos e intermediación de datos’ “me enorgullece especialmente porque considero que en la esfera pública pocas cosas pueden resultar más gratificantes que aquellas que hablan de tejer alianzas, crear sinergias y conjugar un verbo clave en la acción política e institucional como es la colaboración”, detallaba el presidente de la Diputación de Albacete.
‘Sedipualb@’
La Diputación de Albacete “goza de esta plataforma creada íntegramente por los profesionales del Servicio de Modernización Administrativa y TIC de esta casa”, exponía Cabañero. ‘Sedipualb@’ permite realizar una gestión completamente digital de toda la actividad administrativa de una entidad pública y actualmente “se usa en 9 Comunidades Autónomas de nuestro país, además de en diversas administraciones”, puntualizaba el presidente de la Diputación de Albacete.
En concreto detallaba que “más de 300 entidades distintas son las que emplean ‘Sedipualb@’”, y entre ellas se encuentran “mancomunidades, universidades, ayuntamientos, diputaciones, parlamentos regionales, colegios profesionales o comunidades de regantes”, enumeraba. Y es que todo ello supone “dar cobertura a más de 3 millones de ciudadanos en toda España”, destacaba Santiago Cabañero.
Así, en este empeño de acercar a la ciudadanía el proceso de digitalización ‘Sedipualb@’ se trata de “un proyecto público creado, desarrollado y liderado por empleados públicos y que se comparte con cualquier administración pública que nos lo solicite desde 2018, tal y como recoge el artículo 157 de la Ley 40/2015, y se encuentra publicada en el Centro de Transferencia Tecnológica de la Administración General del Estado y se comparte en la modalidad de software como servicio”, remarcaba el presidente de la Diputación. Es un proyecto “sostenible, articulado en torno a un sistema de gobernanza que establece un modelo funcional totalmente sin ánimo de lucro y un mecanismo de evolución funcional totalmente democrático, pero sobre todo, se trata de una una iniciativa colaborativa sin precedentes en nuestro país”, detallaba, y es que este proyecto nacido de la Diputación de Albacete ha sido reconocido en numerosas ocasiones tanto nacional como internacionalmente.
Un proyecto pionero
Reconocía Cabañero que “la ciudadanía necesita y nos demanda este tipo de proyectos donde compartimos el conocimiento, aprovechamos sinergias y colaboramos las distintas entidades públicas de diferentes territorios o ámbitos competenciales”. Así este proyecto de automatización, petición y envío de expedientes administrativos al Ministerio de Justicia “es un gran ejemplo de ello”, destacaba.
Esta colaboración entre la Diputación de Albacete y la Administración Judicial supone “ir de la mano para optimizar recursos, reducir burocracia, y hacer más ágil a la Administración Pública”, explicaba Santiago Cabañero. Este proyecto va a permitir automatizar el proceso de solicitud y envío al Ministerio de Justicia, y de facto a cualquier Juzgado, de expedientes administrativos desde las Administraciones Públicas que utilizan la plataforma de la Diputación de Albacete ‘Sedipualb@’.
Lo que se usará para realizar estos trámites será el Sistema de Intercambio de Registros (SIR) con el objetivo de articular las peticiones emitidas por los Juzgados; el Gestor de Expedientes (SEGEX) de ‘Sedipualb@‘; y la Plataforma INSIDE para la generación y el envío del expediente al Juzgado correspondiente. Además, cabe recordar que ambos sistemas emplean la conexión a la Red SARA que se articula a través de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Así, este proyecto de colaboración interadmnistrativa se pondrá en marcha de forma pionera en Albacete y se extrapolará de forma inmediata al resto de territorios donde se utiliza la plataforma ‘Sedipual@’ como es el caso de Cuenca, Murcia, Mallorca o León.
El ‘Proyecto de Acceso e Intercambio de Información entre administraciones: oficios, expediente electrónicos e intermediación de datos’ es una realidad gracias al trabajo de los miembros del servicio del Servicio de Modernización Tecnológica y TIC de la Diputación de Albacete que lidera José Joaquín de Haro, quien explicaba en qué va a consistir esta iniciativa de intercambio administrativo con el Ministerio de Justicia. De este modo el jefe del Servicio de Modernización Tecnológica y TIC de la Diputación apuntaba que “la perspectiva de nuestra plataforma y de nuestra visión de la Administración Electrónica siempre ha sido muy abierta con el objeto de interrelacionarnos con todas las administraciones públicas, obtener lo mejor de cada una, reutilizar y compartir”.
En esta línea “y dando un pasito más, lo que pretendemos es agilizar el intercambio de solicitudes, peticiones de expedientes y de la posterior remisión de los mismos a Justicia”, explicaba José Joaquín de Haro. Para realizar estos trámites “lo que vamos a hacer va a ser seguir reutilizando las plataformas que las diversas administraciones ponen a nuestra disposición haciendo de agregados de servicio”, subrayaba.
Sobre este novedoso proyecto puesto en marcha desde la Diputación de Albacete exponía que “lo que estamos haciendo es reutilizar la recepción de las peticiones a través del Sistema de Intercambio de Registros”, y añadía que la plataforma ‘Sedipualb@’ “en su módulo de registros tiene una certificación y a través de este mecanismo vamos a recibir las peticiones de expedientes administrativos por parte de Justicia”. Matizaba el jefe del Servicio de Modernización Tecnológica y TIC de la Diputación de Albacete que “la novedad es que todas estas gestiones van a ser procesadas y contextualizadas para que no vengan de una forma estrictamente documental, sino que se les va a dar una semántica y se van a almacenar en la propia plataforma para ser reutilizadas luego en el envío posterior a la propia Administración de Justicia”.
De esta forma “las peticiones llegan al sistema de intercambio de registro y nosotros las procesamos y contextualizamos en nuestra herramienta de registro”, puntualizaba José Joaquín de Haro. Tras este proceso adelantaba que “se generaría el expediente en formato digital, un hecho que ya se ha constatado”.
Así, ponía como ejemplo que “cuando se produce la solicitud de un expediente por parte de Justicia, el propio Ayuntamiento podrá identificarlo y se producirá la generación de ese expediente en formato compatible con el Esquema Nacional de Interoperabilidad”. Recodaba el jefe del Servicio de Modernización Tecnológica y TIC de la Diputación de Albacete que todo este proceso se realiza “reutilizando otra de las plataformas que nos presta la Administración General del Estado, en este caso de trata de la Plataforma INSIDE”. Mediante estos sistemas y “sin tener que hacer interacción manual, el sistema convierte el expediente electrónico que tramita el Ayuntamiento en un expediente compatible y lo coloca automáticamente en la instancia de INSIDE de la entidad correspondiente”.
Una vez que el expediente se ha generado de forma correcta el paso final del proceso sería realizar el envío a la Administración de Justicia para completar el trámite. “Con las peticiones almacenadas en nuestro sistema elegimos cuál es la que queremos satisfacer y automáticamente cogerá todos estos datos procesados y almacenados de la petición hecha por el Ministerio de Justicia, lo mapearemos y se enviará directamente a la Administración de Justicia sin posibilidad de exista error en los parámetros”, explicaba.
De esta forma el expediente estará de forma automática en manos del Ministerio de Justicia “sin que haya interacciones humanas que puedan generar cualquier tipo de error en la recepción, tramitación y envío del expediente”, recordaba José Joaquín de Haro. El ‘Proyecto de Acceso e Intercambio de Información entre administraciones: oficios, expediente electrónicos e intercambio de datos’ , se pondrá en marcha en la provincia de Albacete y posteriormente se extrapolará y compartirá con las Administraciones Públicas que comparten la herramienta de ‘Sedipualb@’.
“Reconocimiento a una labor innovadora”
El secretario general para la Innovación y Calidad del Servicio Público de la Justicia, Borja Vargues, exponía que esta colaboración interadministrativa “no es una cuestión de confianza, sino una cuestión de reconocimiento a la labor innovadora y a la apuesta clara que la Diputación de Albacete lleva haciendo desde hace tiempo en este ámbito y en la que es un claro referente”. De este modo puntualizaba que para el Ministerio de Justicia este proyecto supone “un motivo de orgullo”, ya que convierte a la provincia de Albacete “nuevamente en una Administración pionera en un ámbito como es el de la transformación digital de la Administración de Justicia”.
Además sostenía Vargues que la Diputación de Albacete ha conseguido poner en marcha este innovador proyecto “en un ámbito que va mucho más allá de lo local”, y añadía que esta iniciativa “se va a trasladar al resto del país, y de Administraciones de las Comunidades Autónomas”. En definitiva, remarcaba que “va a ser un proyecto que se gestione y que esté en el marco de los Fondos Europeos, que nace en Albacete y llegará a muchos más sitios”.
Sobre la colaboración del Ministerio de Justicia con la Diputación de Albacete reconocía que “este ejercicio de puesta en común y de trabajo conjunto es un ejemplo y un motivo de orgullo, más aún en un momento como el que vivimos en el que necesitamos, y mucho, el trabajo de todos”. Explicaba Borja Vargues que “estamos trabajando en algo esencial como es la mejora del Servicio Público para atender mejor a la ciudadanía, mejorando también la eficiencia y la calidad de este servicio que prestamos”.
Al respecto destacaba el secretario general para la Innovación y Calidad del Servicio Público de la Justicia “el papel tractor de la tecnología como herramienta que aporta innovación y calidad en la prestación de este Servicio Público”. Algo que supone “eliminar las barreras que pueda producir nuestro modelo de organización territorial”, especificaba al tiempo que añadía que “la transformación digital es el vehículo para conseguir la mejora del Servicio Público de Justicia”.
Detallaba Vargues que desde el pasado mes de enero “estamos trabajando en la puesta en marcha de este servicio de interoperabilidad de los Órganos Judiciales hacia las Administraciones Públicas en Albacete”. Un trabajo con el que “estos Organismos Judiciales ya pueden efectuar de forma electrónica cualquier acto de comunicación dirigido a otro Órgano Administrativo, del mismo modo que se envían las notificaciones a los distintos operadores judiciales y a los ciudadanos”, exponía.
“Esta iniciativa es una buena demostración de cómo puede conseguirse que la Administración de Justicia llegue de forma automatizada a todo un municipio, por pequeño que sea, y a través del Sistema de Gestión Procesal sin tener que utilizar aplicaciones diferentes, algo fundamental para el usuario”, manifestaba Borja Vargues. Así adelantaba que los datos con los que cuentan en la provincia de Albacete “muestran que se está haciendo un uso progresivo ascendente de este servicio”, y que a fecha de 7 de junio “ya se han realizado 943 actos de comunicación a Administraciones por esta vía”, avanzaba.
Toda esta tramitación “cumple con todas las garantías legales”, aseguraba. Además subrayaba otro “hito” como es la “activación de la Gestión Integrada del Servicio de Registros en la Fiscalía General del Estado”, y es que desde el 1 de junio “permite el registro, recepción y tramitación de oficios electrónicos al resto de Administraciones Públicas de todo el territorio nacional”, explicaba. Así, consideraba Borja Vargues que “todo esto no habría sido posible sin el establecimiento de alianzas estratégicas entre Administraciones”.
Modernización y transformación de la Administración de Justicia
“Estos proyectos tienen como objeto y como sujeto a los destinatarios de la Función Judicial, que son los ciudadanos”, reconocía el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha (TSJCLM), Vicente Rouco. De este modo narraba que lleva a sus espaldas “40 años de experiencia profesional en el campo judicial y desde muy pronto fui consciente de las limitaciones y carencias de la Administración de Justicia”, en concreto “desde el momento que me destinaron al primer Juzgado en el que tuve el honor de servir en Villarrobledo”.
Así, puntualizaba que a lo largo de todos estos años ha desempeñado su labor profesional en diversos destinos, “la mayor parte de los mismos en esta Comunidad Autónoma y en este TSJCLM, tierra a la que amo profundamente”. Sostenía Rouco que “he intentado apoyar, impulsar y favorecer todo aquello que redunde en beneficio sin escatimar esfuerzos y energías para la modernización y transformación de la Administración de Justicia, en particular en Castilla-La Mancha”. Además resaltaba el apoyo institucional «que siempre he recibido de todas las Administraciones Públicas en este empeño, con independencia del signo político, el color o el equipo que dirigiera cada una de ellas”.
Fruto de esta colaboración con la Diputación de Albacete “la Justicia de Castilla-La Mancha va a tener muestras probadas y concretas que para poner en servicio en un magnífico edificio en terrenos cedidos por la Administración Provincial y que constituyen una de las infraestructuras judiciales más modernas, funcionales y brillantes de toda España”, destacaba Vicente Rouco sobre el nuevo Palacio de Justicia que albergará la sede del TSJCLM en Albacete.
“Hemos puesto de manifiesto el empeño de la Justicia de Castilla-La Mancha en no quedarse atrás, en ser referente y vanguardia en esa transformación digital absolutamente imprescindible para el buen funcionamiento de los Órganos Judiciales y del servicio que dispensan a los ciudadanos”, remarcaba el presidente del TSJCLM. Además reconocía ser “consciente de las ventajas y beneficios del proyecto que afecta a la comunicación e interoperabilidad entre los Órganos Judiciales y las Administraciones Públicas locales y provinciales”.
Igualmente Vicente Rouco se mostraba orgulloso de que “Albacete sea un Tribunal pionero en este intercambio de información y comunicación de cuyos beneficios ya se están dispensando”. Así mostraba la mano tenida del TSJCLM “en esta tarea de ser referente y modelo de colaboración para cumplir nuestras respectivas colaboraciones”.
Al acto de presentación de este proyecto también asistieron el fiscal superior de C-LM, Emilio Fernández; del subdelegado del Gobierno en Albacete, Miguel Juan Espinosa; el fiscal jefe de Albacete, Juan Francisco Ríos; del Presidente de la Audiencia Provincial de Albacete, César Monsalve; el director general de Transformación Digital de la Administración de Justicia, Aitor Cubo; el secretario de Gobierno del TSJCLM, Francisco Antonio Bellón; y la subdirectora general de Servicios Digitales para la Gestión, Alicia Herrero, quien también participaba mediante videoconferencia resaltando que toda interoperabilidad de estas características ofrece muchísimas ventajas y permite llegar a toda la ciudadanía, reduciendo de forma considerable esa ‘brecha digital’, así como que este nuevo proyecto hoy presentado va a redundar en la mejora de los servicios que se puedan prestar al conjunto de la población también en el ámbito de la Justicia.
/Marta López/Fotos: Ángel Chacón/
