/Llanos Esmeralda García/
La provincia de Albacete se ha sumado estos últimos años al boom de los juegos de azar, entre la apertura de locales y la publicidad del juego. El crecimiento de los establecimientos de juego ha destapado con ello su cara más oculta, la ludopatía. “La ludopatía en jóvenes es muy grave, es una de las mayores preocupaciones que se están dando en España y en Europa porque se han triplicado las cifras en los últimos cinco años, sobre todo entre jóvenes de entre 18 y 24 años”, señala Clara María Pavón, psicóloga clínica y presidenta del Grupo Satori a El Digital de Albacete. Además, insiste Pavón en que “en muchas casas de apuestas en Albacete entran menores de edad, y es en estos casos donde las tasas de que se convierta el juego de azar en un problema crónico son muy altas”, asegura incluso que “los jóvenes que empiezan a jugar de forma esporádica, hasta un 44% de ellos, acaban con una adicción seria, con una ludopatía”.
Y es que, si lo común era un inicio en el juego a partir de los 26 años ahora los casos están por debajo de los 20. “Cada vez es menor la edad de inicio sobre todo el acceso al juego a través de las apuestas online, deportivas y póker. Entre los 18 y los 24 años el 30% que juega sufre una ludopatía; y aunque no hay cifras todavía de menores, a partir de los 13-14 años ya acceden a este tipo de juegos”. Por contra, señala Pavón que a casinos y salas de juegos “asisten mayoritariamente inmigrantes sin trabajo, que quieren ganar dinero de forma rápida”.
Perfil
Pero, ¿existe un perfil de ludópata? “Hasta ahora los pacientes que acuden a tratamiento en la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) por ludopatía son, básicamente, jugadores de máquinas tragaperras, con estudios primarios y con una edad de 35-45 años siendo mucho más frecuente en varones”, señala la coordinadora de la UCA del Complejo Hospitalario Universitario de Albacete (CHUA), Isabel del Amo a El Digital de Albacete. Por otro lado, insiste Del Amo se encuentra “en menor proporción otro perfil diferente de jugador, más joven e internauta, que ha finalizado la ESO, el Bachillerato o con estudios universitarios, y con una evolución mucho más corta en su desarrollo del trastorno”. Y es que asegura la coordinadora de la UCA que los problemas con el juego se han visto agravados en los últimos años, como decíamos anteriormente, por la aparición “de nuevas vías de acceso que han generado situaciones como la adicción al juego online, a las apuestas deportivas o a los videojuegos.
“El juego patológico se asocia principalmente con el tabaquismo y el consumo abusivo de alcohol”, insiste la coordinadora de la UCA.
En cuanto a las personas tratadas en la UCA de Albacete por ludopatía, en la base de datos de la que disponen, únicamente se recoge la sustancia “principal” o la adicción sin sustancia “principal”, por la que el paciente demanda inicialmente tratamiento en su admisión o readmisión según el caso. “Por ejemplo: Si el juego es después de beber alcohol y de consumir cocaína, se anota el alcohol. Un patrón frecuente es alcohol, cocaína y juego, por ese orden”, especifica Del Amo.
En 2018, la cifra de los pacientes cuya demanda inicial es el juego, la adicción sin sustancia “principal”, los ludópatas “puros”, sin incluir las formas mixtas, es de 30, cifra parecida al año anterior, a 2017.
En la adicción al juego, señala la coordinadora de la UCA “hay un claro predominio de hombres frente a mujeres, con una relación 10:1; en 2018 ha habido dos mujeres más que respecto al año anterior. Puede que los juegos de azar sean practicados por un 70 a 80% de la población general adulta pero ese porcentaje no llega a la UCA”.
El juego patológico, “sabemos que es un problema en expansión por la apertura exagerada de salas de juego y por las muchas horas que se pasa en internet con los juegos de rol, entre otros. En el ‘Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales’ es la única adicción comportamental reconocida, la única con entidad diagnóstica”, señala Del Amo.
Cabe tener presente en estos casos los signos de alerta. Los límites entre las conductas normales y las conductas adictivas, detalla la coordinadora de la UCA, como la pérdida de control, la fuerte dependencia psicológica, la pérdida de interés por las actividades gratificantes o la interferencia grave en la vida cotidiana.
Límites al juego de azar
Así, según los datos del Gobierno regional a los que ha tenido acceso El Digital de Albacete, en cuatro años el número total de locales de juego, apuestas y casinos se ha multiplicado casi por tres en la provincia de Albacete es por ello que el gobierno castellano-manchego está dando los pasos para ponerle límites al juego de azar.
Cabe diferenciar que las apuestas, el juego a través de internet las Loterías y Apuestas del Estado y la ONCE son competencia del Estado, mientras que del juego presencial se encarga la comunidad autónoma. En Castilla-La Mancha la normativa en materia de juego es la Ley 2/2013, de 25 de abril, del Juego y las Apuestas de Castilla-La Mancha, se limita a definir las distintas categorías de juego. Es el Decreto 85/2013, de 23 de octubre, el que regula las condiciones y requisitos para la apertura y funcionamiento de los locales de juego. Fundamentalmente, lo que se regulan son los requisitos de adecuación del local, como metros mínimos de superficie, control de acceso de menores y autoprohibidos o servicios mínimos que deben prestar, así como las obligaciones fiscales que deben cumplir con la Junta de Comunidades.
En el año 2014, en la provincia albaceteña había en vigor 19 licencias para esta actividad, correspondían 2 a establecimientos de juegos y 17 a establecimientos de juegos apuestas. El año siguiente, en 2015, eran ya 27 las licencias en vigor: 25 en establecimientos de juegos apuestas y las mismas de establecimientos de juegos. En 2016, a los 25 locales de apuestas hay que sumarles 10 más, los mismos dos de establecimientos de juegos y se otorga la licencia de un casino (un total de 38 locales de juego); en 2017 se mantiene la cifra de un casino, 4 establecimientos de juego y 47 locales de apuestas (un total de 52 locales de juego). El año pasado se cerró con 53 locales con licencia: 1 casino, 7 locales de juego (tres más que el año anterior) y 45 de apuestas, dos menos que en 2017.
En cuanto a la ciudad de Albacete en 2014 se dieron 3 licencias de locales de juegos; en 2016, 4; en 2017, 9 y en 2018, 1; según datos ofrecidos por fuentes municipales a este medio. El Pleno del Ayuntamiento de Albacete aprobaba por unanimidad adoptar medidas que contribuyeran a una mayor regulación de los negocios de juegos y apuestas de azar debido a la proliferación en nuestra ciudad de los mismos.
El cambio en la regulación en materia de juego que se produjo en 2013, con la aprobación de la ley 2/2013, de 25 de abril, del Juego y las Apuestas de Castilla-La Mancha, supuso que en los años siguientes, especialmente en 2014, 2015 y 2016, se produjera un incremento importante de los locales de juego en toda la región. Este crecimiento justifica la actividad planificadora que decidió emprender el Gobierno castellano-manchego en esta legislatura. Una planificación en la que se observa cómo ya está dando sus frutos, ya que de 2017 a 2018 se ha conseguido un control en el incremento de la cifra total de locales de juego, que prácticamente ha permanecido inalterada.
En concreto, en diciembre de 2017 el Consejo de Gobierno aprobó un acuerdo encaminado a planificar el número máximo de establecimientos de juego que se podrían establecer en la región durante 2018 y 2019.
Esta limitación permite a la Administración regional, ante el auge de los establecimientos de juego que ha habido en el conjunto del país y también en nuestra Comunidad Autónoma en los últimos años:
– Efectuar un control y tutela de esta actividad económica en salvaguarda de los intereses generales
– Conseguir un equilibrio en el mercado entre la oferta y la demanda, sin que ello suponga restricciones al ejercicio de la actividad empresarial del juego
– Garantizar la protección de los usuarios y colectivos sensibles
Esta planificación establece para los establecimientos de juegos, cualquiera que sea su tipología, un cupo fijo de 20 autorizaciones en toda la región para los años 2018 y 2019, de las que 10 se han otorgado en el año 2018 y otras 10 se otorgarán en 2019, no siendo acumulable el cupo de un año respecto al otro. En la provincia de Albacete, en el año 2018, fruto de esta planificación, se han autorizado dos establecimientos, uno en Madrigueras y otro en Villamalea.
Con ello, matizan desde la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas, se ha garantizado un equilibrio ordenado y ajustado de la oferta y la demanda en el número de autorizaciones de juego, lo que permite el desarrollo del sector en Castilla-La Mancha de forma proporcionada.
Sanciones
Para controlar en mayor medida la actividad de los locales de juego el Consejo de Gobierno de Castilla-La Mancha aprobaba el pasado mes de septiembre un decreto por el que se regulan las facultades de los inspectores de juego y apuestas en la región. Las funciones de inspección y de control que se establecen en este reglamento son ejercidas por un cuerpo de funcionarios habilitados por la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas.
Así, estos nuevos empleados públicos, desde el pasado mes de octubre que comenzaron a trabajar, refuerzan la labor de inspección que desarrolla la Policía Nacional. Estos inspectores, entre otras decisiones, podrán poner infracciones recogidas en la Ley del Juego y las Apuestas de Castilla-La Mancha que prevé multas de hasta 3.000 euros para las infracciones leves, de 3.000 a 6.000 para infracciones calificadas como graves y de 6.000 a 600.000 euros para las infracciones muy graves. También esta ley contempla la suspensión temporal de la autorización concedida, el cierre del local o la inhabilitación del titular por un período máximo de un año, informaba la Junta. En tal caso, en 2014 se iniciaron 6 procedimientos sancionadores en la provincia de Albacete, 9 en 2015, 3 en 2016 y 2017, y 14 en 2018 (aunque estos últimos datos no son definitivos todavía).
Este incremento de los recursos humanos tiene como fin para el Gobierno regional garantizar el cumplimiento de la normativa, salvaguardar el orden público, la salud pública por los posibles riesgos asociados al juego, como son el fraude, las conductas adictivas o la participación de menores.
En cuanto a menores de edad el Pleno de la Diputación de Albacete aprobaba el pasado mes de noviembre la propuesta de Ciudadanos para mejorar la normativa relativa al juego y las adicciones en la que se pedía que se prohibiera la apertura de casas de apuestas y juego en lugares cercanos a los centros escolares, institutos y edificios públicos con alto tránsito de menores.
Y es que en la lucha contra la proliferación de los juegos de azar tanto de locales físicos como online las medidas de control son muy importantes, así como en la ludopatía la educación es el arma más eficaz para combatirla.
